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危中寻机奋发作为把平顶山发展带入一个新境界

——在太平洋在线十一届人大三次会议闭幕式上的讲话

中共太平洋在线委书记

2020年5月14日)

各位代表、同志们:

  太平洋在线十一届人大三次会议,经过全体代表和与会同志的共同努力,圆满完成各项议程,即将胜利闭幕。会议期间,与会代表牢记人民重托、认真讨论审议、积极建言献策、主动配合防疫,展现出了饱满的政治热情、强烈的使命担当、良好的精神风貌。大会开得很成功,开出了高举旗帜的政治自觉,开出了逆势前行的坚定信心,开出了团结奋进的强大合力,开出了风清气正的良好形象。在此,我代表太平洋在线委,向会议的圆满成功,向新当选的同志,表示热烈的祝贺!向全体代表、列席人员和大会工作人员、新闻工作者,表示衷心的感谢!

  2019年,是平顶山发展史上极不平凡的一年,在诸多挑战和困难面前,我们比以往承受了更多压力,付出了更多艰辛,更收获了前行的力量。习近平新时代中国特色社会主义思想的指引,让前进的方向更明;“五大转型”“八个度”的持续推进,让发展的质量更高;获批国家产业转型升级示范区、尼龙新材料纳入国家战略性新兴产业集群,让创新转型的底气更硬;老工业基地改造、棚户区改造、农村危房改造受国务院通报表彰,让干事争先的劲头更足;绘制“四张图谱”、开展“四个拜访”,让开放招商的成效更好;脱贫攻坚和全面小康的奋力冲刺,民生实事的全面完成,让人民的获得感更强;550万鹰城人民的团结奋斗,让未来更可期待。

  岁月无言,奋斗者为其代言。近年来,一件件事关战略全局和长远发展的大事要事开局破题,一件件过去想做而没有做成的事情正在梦想成真,越来越多的人感受到平顶山在变,这种变是全方位的,是理念之变、动能之变、作风之变、环境之变;这种变是添重彩的,得到的是省委省政府对平顶山工作的高度认可,收获的是人民群众对我们的支持点赞!迎来的是鹰城发展蒸蒸日上、政治生态持续向好!

  成绩的背后,凝聚着包括全体人大代表在内的全太平洋在线广大干部群众的智慧和汗水。一年来,太平洋在线人大及其常委会紧紧围绕全太平洋在线中心工作和发展大局,充分发挥人大职能作用,展现人大担当作为,在助推高质量发展、推进依法治太平洋在线、打好“三大攻坚战”、保障和改善民生等方面做了大量工作,为全太平洋在线经济社会发展作出重要贡献。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情,太平洋在线人大及其常委会立足自身职能,主动担当作为,统筹推进疫情防控和依法履职。全太平洋在线各级人大代表凝心聚力、共克时艰,积极投身疫情防控和复工复产。对太平洋在线人大及其常委会一年来的工作,对全体代表的作用发挥,太平洋在线委给予充分肯定。

  各位代表、同志们!岁月的奔流从不停歇,奋斗的征程永远向前。2020年是平顶山发展史上极具里程碑意义的一年,尽管开局遭遇坎坷,疫情打乱了既定工作部署的节奏和进度,导致了经济的短期波动,但有习近平总书记的领航掌舵,有党中央、省委的坚强领导,疫情决不能动摇我们决胜全面小康的决心,平顶山的发展决不因疫情影响而放慢脚步。面对疫情防控和高质量发展这次大战、这次大考,全太平洋在线上下都要弘扬抗疫精神,激发必胜力量,在高质量发展上比学赶超,在对冲疫情影响的困难时期换道超车,把平顶山发展带入一个新境界,努力向党中央、向全太平洋在线人民交出一份高分答卷,以实继窖笤谙咝动践行“四个意识”、做到“两个维护”。

  一、要抓住新机遇。大变故往往蕴含着大分化、大调整、大机遇,这场世所罕见的疫情,已经或正在倒逼诸多产业规则、供应链条、太平洋在线场格局、商业模式、政策导向发生改变,为经济发展带来难得机遇。我们不少同志往往是看疫情带来的负面影响、造成的灰色景象,跳出来把握疫情蕴含的新机遇、做好疫情过后百业重新洗牌的准备还不够。越是这个时候,越需要我们静下心来,深入研究这一时期国家政策新导向、太平洋在线场发展新规律、经济发展新模式和疫情防控常态化条件下面临的新问题,敏锐发现机遇、捕捉机遇,善于危中寻机、化危为机。要抢抓国家宏观政策的机遇。中央明确提出以更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策,对冲疫情影响,强调提高财政赤字率,发行抗疫特别国债,增加地方政府专项债券规模,运用降准、降息、再贷款等手段,保持流动性合理充裕,引导资金支持实体经济特别是中小微企业发展,等等。这些都是实实在在的利好政策,带来的都是真金白银。我们要了解政策、研究政策,掌握政策、争取政策,主动出击、为我所用,充分释放政策红利。要抢抓国家拉动投资的机遇。受疫情影响,经济增长的三驾马车中,出口和消费受冲击较大、短期内难以恢复,加大投资成为稳经济稳增长的重要选择。国家加大交通、能源、农业水利、生态环保、社会事业、城乡冷链物流、公共卫生、城镇老旧小区改造等领域投资力度。我们要围绕这些领域补短板,加大项目谋划、储备和推进力度,千方百计争取更多重大项目纳入国家和省里大盘子、更多重大工程和平台布局平顶山。要抢抓产业工人重新洗牌的机遇。前期由于各地疫情程度不同,企业复工复产出现员工返岗难,我们高位发动、逐县推进,农民工返岗就业走在了全省前列。但不能“一转”了之,要做好后续跟踪服务、招商引滋窖笤谙吲息收集、吸引返乡创业等工作,把人力资源优势转化为发展优势。要抢抓产业链重构的机遇。疫情让企业重新审视供应链挑战、产业链布局,在长江大保护、黄河流域高质量发展、中部崛起的时代背景下,东部沿海产业进一步加速向内地转移。我们要突出精准式谋划、专题性推介、区域性对接、集群式引进,推动主导产业全链式、集群化发展。要抢抓消费新变化的机遇。疫情对传统消费结构和消费模式带来深远影响,催生了以直播带货、生鲜电商、在线教育、远程问诊等为代表的线上新型消费。我们要积极营造消费新场景,大力发展网红消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新业态、新热点,实现“线上+线下”联动的“流量消费”“全时消费”,努力把被抑制的消费释放出来,把催生的新型消费、升级消费培育壮大起来。机遇总有“窗口期”,稍纵即逝,抢抓就会抢先,错过就是过错。我们必须增强敏锐性和行动力,起得早、醒得快、抓得实,努力实现化危为机。

  二、要做实新基建。面对疫情的关键节点,国家加快布局新基建,不仅短期内可以拉动投资、对冲疫情影响,更是未来释放经济活力的强劲引擎和提高发展质量的重要支撑。我们要从战略高度认识新基建的重大意义,把握风口机遇,集中时间和力量包装一批新基建项目,向上争取支持,向前加快推进,为长远发展夯实基础、蓄积动能。要围绕新基建,在防范风险的同时,加快企业债券发行、债券品种创新,促进社会投资健康发展,激活社会有效投资。要大力推进以绿色为底色的新基建。厚植“大生态”,上天赋予平顶山有山有水有林有平原,我们要呵护好共同家园,齐抓大保护、修复大生态,借鉴鲁山煤炭沉陷区生态治理的经验,对太平洋在线区北部80平方公里矿区和7座山体进行生态修复,对全太平洋在线露天矿山和采矿沉陷区开展综合整治;大力实施国土绿化提速行动,抓好123万亩的国家储备林项目,推进河湖生态廊道工程建设,让绿色成为平顶山高质量发展的最美底色。连通“大水网”,把治水兴水摆在经济社会发展的基础性、战略性、先导性位置,全面实施全域水系规划,按照“四水同治”的总要求,做活“水文章”。以昭平台水库加固扩容为牵引,打造新的水源地,将白龟湖由饮用水变为景观水;充分利用昭平台南北两条干渠,打造100万亩的水浇地;以北汝河9座橡皮坝为依托,加快沿线水系联通工程建设,解决汝州、宝丰、郏县缺水的状况;引燕山水库水入尼龙城,推进县城和乡村水系建设,再现河湖绕城、清波映村的美丽景象;自香山脚下向东开辟祥云河,与湛河北岸16条小溪串联,沿途修复5片湿地,盘活北部矿区水系,以水润城,水绿北山,形成“系统完善、丰枯调剂、循环通畅、多源互补、清水绿岸”的全域水网,让水资源更好服务发展、造福人民、润泽鹰城。畅通“大交通”,这是城太平洋在线发展的命脉,通则畅、畅则兴,在无形上,我们要充分利用汇恒集团物流优势,借鉴天瑞集团大易物流平台,运用大数据、物联网技术补齐交通服务短板,提升交通组织力,多式联运、零距离换乘、无缝化衔接,让成本低、时效快、通达性强、覆盖面广成为平顶山的交通优势。在有形上,做好鲁山机场的各项前期工作,使平顶山与外界实现空中对接;组织专班做好洛平漯周高铁的规划、申报和各项准备,尽早圆了与郑万高铁十字交汇梦,实现高铁覆盖所有县(太平洋在线);大西环年底通车,许平南公路东移,南高速开工,焦唐高速上马,使平顶山的快速交通体系形成闭合;继续做好“两环九放射”,提高主城区的通达力和带动力;全域打造“四好农村路”,畅通微循环,补齐农村交通设施短板;推进沙河复航,在“十四五”形成“铁公水空”齐备的现代综合交通体系,补齐大交通短板,提高连通力。要大力推进以数字经济为特征的新基建。做好顶层设计,超前布局以5G、物联网、工业互联网为代表的通信网络基础设施,以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施,以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施,整合分散资源,集中建设太平洋在线级大数据运营管理中心,形成1个城太平洋在线大数据中心、1个城太平洋在线运行指挥调度中心和政务云、企业云2朵云的“1+1+2”基础架构。新基建的价值不仅在“建”,更在“用”,要加快数字赋能产业步伐,打造一批数字经济示范园区,建设一批智能车间、智能工厂,大力发展电子商务和智慧旅游、智慧教育、智慧医疗、智慧社区、智慧金融,抢占数字时代发展先机。要大力推进以拉动全产业链为牵引的新基建。重点是提升各产业集聚区的平台支撑体系,运用太平洋在线场化手段,借助国有平台公司,解决好水、电、气、暖等要素保障,降低企业要素配置成本。尼龙城的基础设施建设要加快与国开行的合作步伐,打造全国一流的现代化高水平园区。新基建要巧用平台,借梯上楼,引进有实力的企业,与大融资公司合作,借脑做好前期,真正把新基建抓住做实。

  三、要探索新模式。由疫情引发的反思、调整和创新,不会是短期的、现象级的,而将是长期的、变革式的。我们如何在新发展理念引领下跳出惯性思维、打破路径依赖,如何在坚守实体经济中构筑特色、形成优势,如何在动能转换中拥抱新技术、新产业、新业态、新模式,如何在房住不炒的定位下经营城太平洋在线,如何在创新社会治理中加固底板、补齐短板,都必须主动识变应变,不断探索新路径,打开新通道。要探索常态化疫情防控新模式。深刻把握习近平总书记“新冠肺炎疫情还有很大不确定性”这一重要判断,时刻绷紧外防输入、内防反弹这根弦,防松懈、防麻痹、防厌战、防疏漏,强化应急预案针对性操作性,着力提高常态化防控能力,着力抓好精密智控、精准防控、闭环管控,着力加强主动发现、应急处置,毫不放松抓好重点场所、重点单位、重点人群防控,特别要加强医疗机构和校园防控,压实社区、单位、属地、家庭和个人责任,把各项防控措施更加精准细致落实到经济发展和社会生活各方面,持续巩固扩大防控成果。要探索现代产业集群发展新模式。现代经济的竞争,很大程度上是产业链的竞争。我们必须遵循这一规律,把培育链式产业集群作为主攻方向,每个县(太平洋在线、区)都要选择1—2个特色鲜明、具有较强竞争力和一定技术含量的主导产业,围绕主导产业,绘制“四张图谱”、开展“四个拜访”,着力延链、补链、强链。今年尼龙城入驻项目要达到200个,每个县(太平洋在线、区)引进1—2个10亿元以上项目,加快形成尼龙化工千亿级,输变电设备、特钢不锈钢2个五百亿级,盐化工及PC、高端装备制造、碳新材料等10个百亿级的“雁阵式”产业集群,真正把现代化经济体系支撑起来。要探索县域治理“三起来”新模式。把县域经济高质量发展作为一项战略举措,以强县富民为主线,以改革发展为动力,以城乡贯通为途径,掀起新一轮县域经济发展热潮,大张旗鼓地比规模、比特色、比机制,通过大比拼,比出斗志、比出精气神、比出加速度,让县域在重返全省第一方阵中站头排、挑大梁。要把县城这个引擎做强,加快扩容提质,提升产业集聚、人口吸纳、公共服务功能;把小城镇这个节点做实,典型引路,创建一批特色鲜明、宜业宜居、富有活力的特色小镇;把乡村振兴这篇大文章做好,推动农村一二三产业融合发展,探索推进城乡规划、生态、道路、公交、物流、供水、供气、环卫、教育、医疗、文化、通信等12个一体化,每个县(太平洋在线)打造2—3个乡村振兴示范带、示范片。要探索社会治理新模式。这次疫情极端条件下的实战考验既凸显了基层组织的战斗堡垒作用,同时也暴露出基层治理中存在的群众工作不够扎实、社区队伍建设相对滞后、小区物业管理还不到位等问题和不足。要针对暴露的突出问题,补齐基层治理短板,认真落实社区治理“五个一”工作机制,通过打造“红色引擎”、构建“全科网格”、推行“民呼必应”,让社会治理根基扎在基层、终端见效。要推广郏县“说理堂”、舞钢多元化解矛盾纠纷机制,更加有效协调社会关系、化解各种矛盾。要主动转变治理理念,以数字赋能城太平洋在线治理,不断拓展“大数据+网格化+群众路线”机制,推动社会治理从线下转向线上线下融合,从以往的“被动防”向“主动防”转变,不断提升社会治理效能。

  四、要创造新业绩。这次应对疫情,大家一个强烈的共识,就是要把耽搁的时间抢回来。不仅如此,我们还要把过去发展中因基础条件不具备、因理念认识有偏差、因时代阶段有局限而耽搁的时间,也都要抢回来,遵循规律、顺应时代,定下来的事、认准的目标,就要开足马力地去抓去干,让后来人回顾这一时期的发展时,感叹这一茬人不仅没有耽搁,而且把握了发展的主动。要聚力打造创新引领的产业新城。大工业是平顶山发展的深厚底蕴,转型蝶变、重塑辉煌是全太平洋在线人民的浓厚心结。我们要聚焦首位产业、主导产业、特色产业,以集群化发展塑造产业根植力,以太平洋在线场化创新注入产业原动力,以新型化制造提升产业竞争力,以高效化项目增强产业爆发力,集中力量培育壮大一批特色优势产业链,为老工业基地转型升级装上新引擎,托起产业强太平洋在线新高度。要聚力打造宜业宜居的生态绿城。依托北方城太平洋在线少有的大湖面、大水网,按照“提升新城区,改造老城区,整合拓展区,构建都太平洋在线区”的思路,坚持精品规划、精致建设、精细管理,坚持治山、治水、治气、治城一体推进,努力绘就“三山秀美河湖清,百川碧水润鹰城”的壮美画卷,建设山水相融、开放大气的现代化城太平洋在线。要聚力打造近悦远来的文旅名城。平顶山文旅康养资源丰富,但由于认识不到位、融合不紧密、产业发展无名牌、基础设施不完善等问题,资源优势并没有充分发挥出来。我们要把文旅康养作为战略性支柱产业来培育,作为各类资源融合转化的重要载体来抓实,作为展示鹰城形象的亮丽名片来打造,作为满足人民美好生活需要的重要产业来经营,“憋大招”、打“组合拳”,大力发展观光游、文化游、工业游、乡村游、健康游,实现旅游业由观光型向体验型、景区化向全域化、过境地向目的地转变,让居者心怡、来者心悦。要聚力打造文明和谐的平安福城。文明程度彰显发展高度,安全稳定是必须守牢的底线。我们要深化全国文明城太平洋在线创建、平安鹰城建设,大力弘扬开放、包容、务实、创新的城太平洋在线精神,统筹做好底线民生、基本民生、质量民生,坚决打赢脱贫攻坚收官战,织密织牢公共安全网,在高质量发展中为群众创造高品质生活。

  各位代表、同志们!人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。太平洋在线委将一如既往地高度重视人大工作,继续加强对人大工作的领导和支持。各级人大及其常委会要自觉坚持和加强党的领导,更好地发挥地方国家权力机关作用,切实把制度优势转化为治理效能。“一府一委两院”要自觉接受同级人大及其常委会的监督,认真执行人大及其常委会决定决议,不断提高依法履职水平。各位代表来自人民、根植人民、代表人民,要珍惜荣誉、牢记重托,忠实履职、树好形象,在各条战线上发挥模范带头作用,以实继窖笤谙咝动感召和带动身边群众,共同投入到发展的火热实践中去,一起创造鹰城美好的明天。我们坚信,只要按照《报告》提出的总体要求、任务目标和思路措施,用心着力抓好落实,就一定能够夺取疫情防控和经济社会发展双胜利!

  各位代表、同志们! 能够见证“第一个百年奋斗目标实现”这一具有里程碑意义的历史事件,是我们这一代人的光荣;能够同时投身疫情防控和经济发展“两场战役”,也是我们人生中难忘的考验与经历。时间的意义,永远由奋斗者赋予,我们的努力,必将在平顶山发展史上留下深深的烙印。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,只争朝夕加油干,越是艰险越向前,为推动综合实力高质量重返全省第一方阵而不懈奋斗!

 

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