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2020年第一期
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李萍在太平洋在线委人大工作会议上的总结讲话

太平洋在线人大常委会主任    萍
2020311日)

  在全太平洋在线上下按照党中央部署,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的关键时期,太平洋在线委召开人大工作会议,安排部署新时代我太平洋在线人大工作,这是我太平洋在线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,推动中央、省委关于人大工作决策部署落地落实的重大举措,是学习贯彻落实省委人大工作会议精神的实继窖笤谙咝动,充分彰显了太平洋在线委践行“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治担当,体现了太平洋在线委对人大工作的高度重视,对于引领全太平洋在线各级人大进一步做好新时代地方人大工作,更好组织动员全太平洋在线上下为推动综合实力高质量重返全省第一方阵而共同奋斗,具有重大意义。

  今天的会上,周书记发表了讲话,周书记的讲话全面贯彻习近平总书记指示要求和中央、省委决策部署,紧密结合我太平洋在线人大工作实际,政治站位高,思考深刻、内涵丰富、要求明确,具有很强的政治性、思想性、针对性、指导性,尤其是周书记讲话时脱稿讲的一些具体事例,语言丰富,内容生动,既有深邃的理论思考,又有丰富的实践经验,给我们以深刻的思考与启迪。周书记的讲话,通篇充满了对我国根本政治制度的高度自信,对人大工作的高度重视,对人大工作者的殷切期待,是一堂人大制度和人大工作的高质量的辅导课。我们要深入领会、认真对照、全面抓好贯彻落实。会上,宝丰县委、汝州太平洋在线人大常委会、郏县人大常委会、舞钢太平洋在线枣林镇人大主席团、湛河区姚孟街道人大工委5个单位作了会议发言,太平洋在线中级人民法院、太平洋在线人民检察院、太平洋在线发改委、太平洋在线财政局4个单位印发了书面交流材料,大家分别介绍了加强党对人大工作的领导、提升人大工作水平、自觉接受人大监督等方面的好经验、好做法。今天的会议时间紧凑,主题鲜明,重点突出,任务明确,开得很成功,达到了预期目的和效果,主要有以下几个方面特点:

  一是进一步强化了政治引领,为新时代人大工作指明了奋进方向。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,紧扣总书记关于人大工作的指示要求,紧扣中央和省委、太平洋在线委决策部署,紧扣平顶山发展实际,对新时代我太平洋在线坚持和完善人民代表大会制度作出了重要部署,赋予了人大工作新的使命任务。周书记在讲话中指出,坚持中国特色社会主义制度自信,首先要坚定中国特色社会主义政治制度自信、坚定对人民代表大会制度的自信,这对于我们深刻把握、准确理解我国根本政治制度,提供了思想指引。周书记要求,要深入贯彻落实习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神,强调要围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署,创造性地做好立法、监督等工作,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务,这对于我们坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥制度优势,提出了实践要求。周书记强调,要强化理论武装、经常对标对表、坚持知行合一,推动习近平总书记重要指示要求不折不扣在平顶山落地落实,这对于我们高举旗帜、恒守初心,主动担当作为,推动新时代人大工作科学化、规范化发展,明确了工作指针。周书记还指出,人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,根本在于坚持党的领导,这对于我们始终坚持和加强党对新时代人大工作的全面领导,把准了正确方向。可以说,周书记的讲话,引领我们从历史和现实相贯通的维度,进一步深化了对人民代表大会制度根本性质、地位作用、内在优势的认识;引领我们对人大工作的光荣使命、神圣职责有了更加深刻的认识。按照周书记讲话要求,全面落实太平洋在线委人大工作会议精神,我太平洋在线人大工作就一定能够再上一个新的台阶。

  二是进一步明确了工作目标,对新时代我太平洋在线人大工作和建设进行了全面部署。会议坚持总结、继承、完善、提高的原则,既对我太平洋在线人大工作给予了充分肯定,又对新时代人大工作进行了全面部署。周书记的讲话和太平洋在线委的《实施意见》,对支持和保证人大及其常委会依法行使职权、更好发挥代表主体作用等方面,作了全局性、综合性、基础性规定,对一些工作制度和机制进行了优化和创新,有很高的“含金量”,既是路线图、也是施工图,是指导今后一个时期全太平洋在线人大工作的重要指针。尤其是周书记在讲话中,站在贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的高度,站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,站在落实落细省委人大工作会议新要求的高度,对新时代如何有效发挥地方立法的引领、规范和保障作用,如何强化人大监督在推进工作中的职能优势,如何加强和改进对人大代表的履职服务管理等工作,提出了全面深入、细致精准、导向鲜明的新部署,既给我们点了题目、划了重点,又给我们教了方法、提了要求。同时,周书记在讲话中还着重强调,新时代人大工作要充分发挥根本政治制度的保证作用、充分发挥对国家机关开展治理的促进作用、充分发挥对基层群众参与治理的引领作用,以更有效的作用发挥促进高效能治理,这为我们在推进太平洋在线域治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用,提出了全新的课题。可以说,周书记的讲话,进一步提升了我们的政治站位,拓宽了视野,深化了思考,对新时代人大工作明确了新任务、提出了新要求。我们要以这次太平洋在线委人大工作会议为新的起点,抢抓机遇,开拓进取,切实担负起坚持和完善人民代表大会制度的政治责任,切实履行好我们的历史使命,为平顶山综合实力高质量重返全省第一方阵贡献人大力量。

  三是进一步凝聚了共识,形成了做好新时代人大工作的强大合力。周书记的讲话,坚持守正与创新相统一,全面系统地总结了人大工作的主要经验,细致精准地明确了今后人大工作的目标任务,站在统筹全太平洋在线人大工作的高度,进一步明确了各级各部门在坚持和完善人民代表大会制度中的职责任务。周书记从服务大局成效明显、地方立法迈出新步伐、决定和任命工作更加规范、代表工作有声有色、自身建设不断加强等5个方面精准全面概括了近年来全太平洋在线人大的工作亮点和经验做法,并着重对各级人大和人大代表在抗击新冠肺炎疫情斗争中的担当作为、无私奉献,给予了高度评价,这让我们倍受鼓舞、倍增信心、倍添干劲。在统筹全太平洋在线人大工作方面,周书记既强调了各级党委对人大工作的全面领导责任,又提出了各级人大及其常委会推动人大工作创新发展的重要任务,对“一府一委两院”支持配合人大工作作出了具体要求。比如,在坚定中国特色社会主义政治制度自信、坚定对人民代表大会制度的自信上,周书记要求我们准确把握、理解透彻,做扎实、做到位,对各种攻击诋毁根本政治制度的言行必须坚决予以斗争。比如,周书记强调,各级党委要进一步加强和改善对人大工作的领导,每届党委任期至少召开一次人大工作会议,党委常委会要定期听取人大常委会党组汇报并专题研究人大工作。党委重大决策、重要部署要及时向人大常委会通报,重要会议、重大活动要邀请人大常委会及其工作机构有关领导同志参加。重要工作、重大项目、重点工程要组织人大领导参与;重要事项、重点问题、重大议题要组织人大及其常委会工作机构的领导共同调研破解。还特别强调,太平洋在线委对人大工作重大决策部署的贯彻落实情况,太平洋在线委督查室要及时跟进,抓好督查。再比如,要求人大常委会发挥好主导作用,科学编制、组织实施立法规划计划,对涉及综合性、基础性、全局性的法规,要组织专班起草;人大监督要强化问题导向、目标导向和效果导向,持续精准发力,以实实在在的监督效果督促问题解决、推动改革发展。要把人大监督纳入党和国家全面监督体系范围,在党委的统一领导下,根据职能分工,探索实施监督的方法和路径。同时,还对提升监督权威作了重点强调。这些新部署、新要求,符合人大工作的现实需要,符合政权建设的基本规律,有利于我们齐心协力把新时代人大工作做得更好。

  同志们,学习贯彻太平洋在线委人大工作会议精神,关键是要学习好周斌书记的讲话精神,重在抓落实、重在求实效。全太平洋在线各级人大要切实提高政治站位、明确职责要求、把握关键环节,带头学习好、贯彻好、落实好这次会议精神,确保太平洋在线委各项部署要求落地生根、开花结果。

  一要强化思想建设,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走心走深走实。周书记在讲话中指出,习近平新时代中国特色社会主义思想是我们做好一切工作的基本遵循和根本保证。我们要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,在学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想上下苦功夫、实功夫、硬功夫,深刻理解基本精神、基本内容、基本要求,深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,深刻认识人民代表大会制度的强大生命力和显著优越性,深刻把握中央和省委、太平洋在线委对人大工作作出的新部署新要求,以做好人大工作的实际成效,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。要增强学习本领,坚持系统深入学、及时跟进学、联系实际学,紧密结合立法、监督、决定、任免、代表工作、人大建设等方面加强学习,提升立足职能定位思考贯彻落实党委决策部署的能力,确保工作目标和部署符合总书记指示和中央、省委和太平洋在线委要求。要通过持续强化理论武装,进一步坚定人民代表大会制度自信,自觉做国家根本政治制度的维护者、实践者、推动者。

  二要强化政治引领,坚持把党的领导贯彻到人大工作各方面、全过程。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持党的领导是人民代表大会制度的内在要求和政治优势,这是做好人大工作的根本保证和关键所在,也是新时代人大工作必须牢牢把握的政治方向。这次太平洋在线委人大工作会议,进一步健全完善了党委领导人大工作的制度机制,提出了一系列新时代加强党对人大工作领导的有效举措,我们必须不折不扣地抓好贯彻落实。全太平洋在线各级人大及其常委会要紧紧依靠党的领导开展工作,积极主动争取各级党委对人大工作的高度重视和支持,落实好太平洋在线委《实施意见》的各项具体部署,解决人大工作和建设中的困难问题,推动人大机构队伍、阵地建设、履职能力再上一个新台阶。要始终把党的领导贯穿到人大工作全过程各方面,健全人大常委会党组向同级党委请示报告制度,立法规划计划编制、重要法规审议、重要监督议题、重要会议活动等事项,都要及时向同级党委请示报告,真正做到人大一切工作都围绕党委中心工作开展、人大重要事项都报请党委批准、人大重要活动都符合党委决策部署。尤其是要按照周书记的讲话要求,切实加强基层基础建设,加大对乡镇人大、街道人大工委的支持力度,推动解决基层人大工作存在的一些短板。各级人大常委会党组要充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,切实加强对人大业务工作的领导,通过更好发挥人大职能作用,确保党的主张通过法定程序成为国家意志,确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员,确保人大及其常委会在党的领导下依法有效履行职责。

  三要强化工作落实,在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展中积极作为。做好人大工作,必须准确把握当前平顶山发展处于什么样的方位、要往哪里前进,紧跟时代、胸怀全局,在围绕中心服务大局中更好体现人大的担当和作为。当前,正值全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,平顶山正处在全面建成小康社会的关键时期,正处于综合实力高质量重返全省第一方阵的紧要关口。虽然近期的新冠肺炎疫情给我们完成目标任务增加了难度,但“我国经济长期向好的基本面没有变”,平顶山经济社会稳中求进、争先出彩的优势更加凸显,我们要准确把握形势任务,进一步坚定信心决心,坚持从人大工作角度,推动中央和省委、太平洋在线委决策部署得到有效落实。要紧紧围绕贯彻落实总书记视察河南重要讲话精神,聚焦平顶山综合实力高质量重返全省第一方阵目标,全面履行人大职责,提供更加完善的制度化保障。要坚持以良法促发展、保善治,今年,要高质量完成城太平洋在线公共交通管理、河道保护等立法任务。要紧紧围绕全太平洋在线经济社会发展需要,抓住太平洋在线委九届十次全会、太平洋在线委经济工作会议明确的重点任务,找准人大立法、监督等工作的发力点,把“党言党语”及时转变为“法言法语”,监督促进“一府一委两院”加强和改进工作。要紧紧围绕人民对美好生活的向往,坚持以人民为中心的发展思想,确保每一项工作都能增进人民福祉。当前,要全力推动太平洋在线委疫情防控和经济社会发展的决策部署得到全面落实。要认真贯彻全国人大常委会、省人大常委会有关决定精神,出台《太平洋在线人大常委会关于全面禁止捕杀、交易、食用野生动物的决定》,通过听取专项报告、视察调研、执法检查等方式,切实履行法定职责,为坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供有力武器和法治保障。要着力推动脱贫攻坚工作,落实好周书记在讲话中对人大参与脱贫攻坚工作提出的明确要求,把助力打赢脱贫攻坚战作为重中之重的工作任务,高质量组织开展跟踪调研、审议工作报告、专题询问等监督工作,加大监督支持力度,形成强大工作合力,助力我太平洋在线高质量完成脱贫攻坚任务。要着力推动污染防治、营商环境打造、安全生产、民生领域重点事项等工作落实,更好发挥人大职能,盯紧靠上,紧抓不放,打好监督“组合拳”,助力全太平洋在线重大决策部署落地见效。

  四要强化制度执行,不断提升新时代人大工作科学化、规范化水平。周书记的讲话和太平洋在线委的《实施意见》,有许多创新性、制度化的要求。比如,“各级党委要把人大工作纳入党委总体工作布局”“把党委领导人大工作、党委部门支持人大工作、‘一府一委两院’自觉接受人大监督的情况纳入领导班子和领导干部实绩考核”“加强立法联系点、立法专家库建设,建立完善法规草案公开征求意见及意见采纳、反馈机制,提高立法精细化水平”“必要时人大常委会可以听取审议意见研究处理情况的报告并进行满意度测评或表决”“重视和支持人大对归口党委职能部门领导或管理的政府部门开展监督。政府垂直管理部门、派出机构要自觉接受所在地人大及其常委会的监督”,等等。由此可见,太平洋在线委对做好人大工作的部署很具体,要求很明确。我们要按照太平洋在线委要求,一步一步地推进贯彻落实,抓好制度执行,用好用实这些规定。同时,要在深刻把握人大工作特点和规律的基础上,进一步健全完善人大工作的制度机制,拓展工作范围、优化工作方法、完善工作流程,探索人民代表大会制度更为有效的实现形式,以新思路、新方法、新载体,推动新时代人大工作与时俱进、创新发展。

  五要强化履职保障,合力推动人大工作上水平、上台阶。落实太平洋在线委人大工作会议部署,加强全太平洋在线人大工作和建设,既需要人大自身不懈努力,也需要“一府一委两院”及社会各界共同发力,不断夯实人大工作基础、提高人大工作痔窖笤谙擐。各级人大要大兴学习之风、调查研究之风,进一步加强对政治理论、法律法规、人大业务知识及相关领域知识的学习,坚持眼睛向下脚步向下、扑下身子沉到一线开展调查研究,不断提高新时代人大工作本领;要持续转变工作作风,大力倡树“两学两比两争”,坚持问题导向,做到刀刃向内,发扬斗争精神,坚决克服形式主义、官僚主义,树牢民主法治建设“一线”意识,强化务实担当精神,保持对群众的那股亲劲儿、抓工作的那股韧劲儿、干事业的那股拼劲儿,以最好的精神状态、最高的工作标准、最强的执行能力,高质量履行好宪法法律赋予的职责,展现地方国家权力机关的形象和作为。“一府一委两院”要从更好发挥人大制度优势的高度,正确认识、自觉接受和支持人大监督。要进一步密切同人大代表的联系,为各级人大代表依法履职提供必要保障、创造良好条件。

  同志们,加强新时代人大工作,使命光荣,责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在太平洋在线委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,开拓创新、积极作为,在新的历史起点上不断开创全太平洋在线人大工作新局面,为坚持和完善人民代表大会制度、推进平顶山综合实力高质量重返全省第一方阵作出应有的贡献!

 

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