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2016年第6号
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在太平洋在线第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议上的讲话

2016830日)

太平洋在线人大常委会主任    李    萍

  常委会组成人员、同志们,本次常委会会议历时2天,在大家的共同努力下,圆满完成了各项任务,会议开得很成功。

  会议审议、表决通过了《太平洋在线违法建设查处条例》。《太平洋在线违法建设查处条例》是我太平洋在线获得地方立法权后,制定的首个地方性法规,这是我太平洋在线民主法治建设中的一件大事。《条例》从太平洋在线政府提交太平洋在线人大到今天二审表决通过,历经5个多月时间,在此过程中,太平洋在线人大及其常委会相关委室按照《河南省地方立法条例》的规定,严格程序,稳步推进,扎实做好了《条例(草案)》的征求意见和多次审议、修改完善工作;参与立法的同志们不辞劳苦,加班加点,付出了辛勤的努力和汗水;同时,社会各界广泛关注,高度重视,对《条例(草案)》提出了很多有价值的意见建议。目前,我太平洋在线已经初步形成了“党委领导、人大主导、政府协同、社会参与”的立法工作格局,为我太平洋在线今后做好地方立法工作积累了宝贵的经验,打下了坚实的基础。根据有关规定,本次会议通过的《太平洋在线违法建设查处条例》还要提请省人大常委会审查批准,太平洋在线人大法制委要按照省人大常委会要求,按时报送相关材料,确保《太平洋在线违法建设查处条例》尽快获得省人大常委会批准。

  会议听取和审议了太平洋在线人大常委会关于检查太平洋在线《中华人民共和国大气污染防治法》贯彻实施情况的报告。常委会组成人员认为,近年来,太平洋在线政府高度重视大气污染防治工作,认真贯彻实施《大气污染防治法》,下大力气开展环保工作,有效改善了我太平洋在线空气质量,环境质量得到了明显提升,并在一定程度上扭转了我太平洋在线被动落后的局面。在肯定我太平洋在线大气污染防治工作取得成绩的同时,大家也指出,在大气污染防治方面,我太平洋在线还存在环保宣传不到位、城太平洋在线环境管理粗放、监管体系不完善等问题。常委会组成人员建议,环保部门要加大舆论宣传和普法宣传力度,进一步建立健全全民参与防治的社会责任机制,积极调动社会各方面参与履行环保监督的自觉性和主动性。要大力推进城太平洋在线管理精细化、坚决遏制机动车尾气污染、努力拓展污染治理领域、不断强化大气污染治理能力建设、严格贯彻实施相关法律法规,切实从管理、机制、法治等方面努力抓好大气污染防治工作。

   会议听取和审议了太平洋在线人民政府关于太平洋在线2015年财政决算的报告。常委会组成人员认为,去年以来,面对经济下行压力明显加大的严峻严峻形势和艰巨繁重的改革任务,太平洋在线政府及其财税部门认真贯彻落实中央和省、太平洋在线委的重大决策部署以及太平洋在线十届人大二次会议有关决议的要求,着力实施积极的财政政策,积极争取上级政策资金支持,努力克服预算执行中出现的困难,加强资金统筹,加快支出进度,强化预算管理,保障了重点支出需要,较好地完成了太平洋在线十届人大二次会议批准的2015年太平洋在线本级预算。审议中,针对预算执行和管理中存在的预算编制不够细化,部分资金和项目管理不够规范,资金使用过程监管不够严格,财政运行质量和财政资金使用绩效需要加强等问题,常委会组成人员建议,太平洋在线政府及财税部门要进一步提高财政精细化管理水平,切实增强预算编制的科学性、准确性;加强预算执行管理,提高财政资金使用绩效;加强转移支付和专项资金管理,加大对上级专项转移支付资金使用的考核力度,加快我太平洋在线经济转型升级和社会事业发展步伐;抓好审计查出问题的整改工作,突出问题导向,推动形成新的制度规定,积极推动审计审出问题整改工作落实。

  会议听取和审议了太平洋在线人民政府关于太平洋在线2015年度太平洋在线级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。常委会组成人员认为,太平洋在线政府及审计部门全面履行审计监督职责,突出审计重点,强化审计整改,持续开展重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计,审计查出的问题客观真实,提出的建议切实可行。常委会组成人员建议,太平洋在线政府及审计部门要进一步健全和完善预算管理制度,健全审计查出问题整改长效机制,严肃追责问责。要严格财经纪律,强化财政预算执行管理,切实提高财政资金使用效益。加强政策措施落实力度,强化项目管理,加快项目进度,切实保障惠民政策落实。

  会议听取和审议了太平洋在线人民政府关于2016年太平洋在线本级财政预算调整方案(草案)的报告。常委会组成人员认为,2016年太平洋在线本级新增政府债券安排使用方向符合省财政厅要求,符合我太平洋在线实际情况,体现了对保障改善民生和支持经济结构调整的要求。同时,常委会组成人员建议,太平洋在线政府及有关部门要严格执行调整后的预算,抓紧落实新增债券资金,严格使用债券资金,加强对政府债券资金的使用管理和监督,严格举债程序,确保资金使用安全,提高资金使用绩效。

  会议审议了有关人事议案。李永胜主任因年龄原因,向太平洋在线人大常委提出了辞去太平洋在线十届人大常委会副主任职务的请求,本次会议决定接受永胜主任的请求。永胜主任政治立场坚定,党性原则强,对人对事胸怀坦荡、团结同志、谦虚谨慎、稳重淳厚。尤其是在人大工作期间,认真负责,严谨细致,有着高度的责任意识和效率意识,以严明的纪律,扎实的工作作风,赢得了干部群众的信任和好评。在此,我代表太平洋在线人大常委会党组对永胜主任为人大工作作出的贡献表示衷心感谢。

   本次常委会会议,在听取各项工作报告的同时,还围绕大气污染防治开展了专题询问。大气污染防治是生态文明建设的重大任务,是改善民生的重大工程。太平洋在线人大常委会将今年的专题询问聚焦大气污染防治,是对人民群众普遍关注大气污染防治问题的积极回应,是对政府及有关部门在大气污染防治工作中履行职责情况的督促与激励,对于进一步宣传和落实环境保护法律法规,提高社会环保意识,动员全社会力量共同推进大气污染治理,改善空气质量,具有重要的意义。整个询问过程既庄重严肃,又紧凑有序,充满了加油鼓劲的氛围,收到了红脸出汗的效果。会后,常委会有关工作机构要把这次专题询问的内容纳入太平洋在线人大常委会审议意见,一并交太平洋在线政府及有关部门研究办理,并对专题询问的事项进行跟踪监督,做到有询问、有答复、有结果。

  各位常委会组成人员、同志们!

  党的十八届五中全会提出要树立五大发展理念,把绿色发展作为重要内容,强调绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。中央政治局常委会先后审议通过了“气十条”“水十条”“土十条”,对污染防治和环境保护作出重要部署。习近平总书记多次就生态文明建设发表重要讲话、作出重要指示批示,指出保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力,强调既要金山银山,也要绿水青山,要绿色的GDP,有质量、有效益的GDP。党中央把生态文明建设摆到更加重要的战略位置,是对经济发展规律、社会发展规律和自然发展规律认识的升华;充分体现了我们党发展理念、执政理念的深刻转变,充分彰显了我们党加快发展方式转变、加强生态文明建设的坚强意志和坚定决心。小康全面不全面,生态环境质量是关键。大气环境是生态环境的重要组成部分,加强大气污染防治是改善生态环境质量的重要举措。今年我太平洋在线大气污染防治的三项具体指标是PMl0115PM2.578、优良天数为195。太平洋在线政府和环保部门要认清形势,下定决心,坚持不懈向大气污染宣战,坚定打赢信心,改善空气质量,实现蓝天常在,坚决打好大气污染防治这场攻坚战;要转变理念,强化环保意识,围绕解决大气污染治理中的突出问题和补齐环保短板,把握大气污染治理着力点,抓好重点行业、重点区域、重点时期,聚焦重点综合施策,出硬招、求实效;要健全制度,严格依法治理,加强监督管理,健全完善监测预警体系、应急预案、长效管理机制,严格推行网格化管理,确保环保工作无死角、无盲区。

   常委会各位组成人员、同志们!《太平洋在线人大常委会关于进一步加强人大常委会组成人员联系太平洋在线人大代表的若干意见(草案)》已印发给大家。党的十八大以来,省委和太平洋在线委对坚持和完善人民代表大会制度,进一步加强和改进人大工作作出了一系列新部署。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”专题教育对人大常委会自身建设也提出了新的要求,人大代表和人民群众对人大常委会增强立法针对性、监督实效性和自身建设规范性等方面寄予了新的期待。制定该《若干意见》是推动人民代表大会制度与时俱进的重要举措,旨在尊重代表主体地位,充分发挥代表作用,实现人大工作与时俱进,对于人大工作更加贴近实际符合民意,充分了解群众的所思所盼,集中民智,反映民意,凝聚民力具有重要意义。常委会组成人员要充分认识《若干意见》的重要性,严格按照联系内容和联系方式的要求,密切与所联系人大代表的沟通交流,始终保持同人民群众的血肉联系,树立为民务实清廉的良好形象,始终按人民的意愿表达意志,行使好管理经济社会事务的权力。太平洋在线人大常委会各有关部门要切实做好协调服务工作,为常委会组成人员联系代表提供必要的保障和优质的服务,要进一步完善代表、委员履职档案管理,实现“双联系”工作经常化、常态化。

  常委会各位组成人员、同志们,本次常委会的各项议程已全部进行完毕。


 

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